蔡莹：尊敬的各位来宾，各位朋友下午好，欢迎各位参加中国新型城镇化百百城量化评价指数发布会，我代表国家信息中心对参加本次会议的各位朋友表示衷心的感谢和欢迎。
此次新型城镇化量化指数，是我国首次以量化的形式了衡量新型城镇化的建设情况，这也代表量化我国新型城镇化的新起点。同样我也代表国家信息中心，对给予新型城镇化指数研究过程中，予以支持和帮助的企业，还有事业单位，还有很多的专家表示衷心的感谢。
今天给我的任务是做致辞，所以跟指数相关的问题，指数的构成，指数的维度，指数的层次，指数的计算方式，指数的体系建立和应用，我都留给我们陈专家给大家做解释。
我想今天借此机会重点谈一点，从我国国家信息中心的角度，对新型城镇化的一些理解和我们在这个过程中，要做什么，怎么做，和服务于谁。这几个问题给大家做一个简单的沟通和介绍。
我们认为新型城镇化，“新”是相对于过去几十年的城镇化推进过程中的一个对比和比较。这个比较，可能首先发现的是一些问题。这个问题，我们感觉到，体现在几个方面。
目前最突出的问题和矛盾，我们认为主要是三个方面的问题。
第一个问题，大量的农业转移人口，难以融入城市社会，整个市民化的进程，相对滞后。这是一个很大的问题。
第二个问题，土地城镇化快于人口城镇化。建设用地的粗放问题也是非常严重的问题。
第三个是城市空间分布和规模结构不合理，同时与资源运载的承载能力不匹配。
这三个矛盾，实际上是过去的城镇化在建设过程中出现的比较突出的矛盾。
而新型城镇化的推进工作，按照中央的精神，可能最主要会涉及到三个方面。
第一个方面，是解决城乡二元化结构的问题。在解决城乡二元化结构的过程中，要采取“以工促农，以工养农，以工助农”的方式来解决二元化结构。这个过程中要涉及的问题是产业调整和产业转移的问题，农业现代化和新型农业的问题，包括产业结构与资源有效搭配的问题。
第二个方面是有关土地制度的改革问题，这块今天参会很多都是房地产企业，很简单，土地制度改革涉及到三块地，第一块是农民的承包土地，承包权。第二块地是农村建设用地。第三块地就是农民的宅基地。这三块地，如何顺利有效解决这三块地的问题，关系着中国房地产市场未来发展的方向问题。
第三个问题，社会功能的改造问题，社会功能改造问题，在城镇化过程中突出会体现在住房、教育、医疗保险、社会保障、就业等诸多问题，这些问题解决需要探索出一条可推广、可复制的解决之道。
我在来之前，陈院长也给我介绍今天参会的有些企业，在有些地区，已经开始尝试了城镇化的解决这几个问题的过程。可能有一些，相对成熟的经验。我们对这方面也非常感兴趣。
我想，除了这三个要同时顺利解决以上三个方面的问题以外，要把城镇化的工作做好，可能还需要在财政金融等方面，出台一些辅助性的、政策性的措施。包括地方债券发行的问题，还有财政转移支付挂钩问题。在整个城镇化过程中，老的矛盾和新的需要解决的问题，实际上是非常多的。在这个过程中，会涉及到人的问题、产业的问题，资源的问题，政策的问题，如何及时准确全面反映这一进程都变成了一个比较新的或者是很重要一个课题。
为此国家信息中心联合房地产数据研究院、高等院校、相关企业，合作开展了新型城镇化的市场研究工作，希望建立专业化、城镇化数据平台，构建中国新型城镇化的指数。我想我们做这项工作主要是两个目的，第一个目的通过建立一套标准的指数体系，来及时、准确全面反映新型城镇化的推进情况，为国家发改委和地方政府的评估和研究国内城镇化的建设状态，提供决策支撑，服务于全国的城镇化的产业升级。
从国家信息中心建立的本身的目的，其中一项最重要的工作，就是为政策的出台，特别是为发改委的相关政策的评估，做大量的调查和前期性的工作，包括政策实行过程中的评估工作，包括政策中的调整、辅助政策提出的辅助建议工作。这是国家信息中心承担的非常重要的任务。我们想通过量化的指标性的工作，来及时、准确地反映城镇化推广过程中，可能出现的一些问题。这样为相关部门制定新的政策，提供基础新的东西。这是第一个目的。
第二个目的也是为今后各地城镇化过程中，各种对接工作做一些基础的准备工作。按照新型城镇化的要求，发觉在新型城镇化建设方面优秀的城市园区、产业以及运营模式。这次整个指数的研究过程中，通过门槛的初步筛选，选一百多个城市，近千家园区以及企业，今天工作的指数背后，实际上是大量的从这些园区、这些地区、这些企业采集出来的相关的数据，进行最后的加工和处理。所以我想这项工作，实际上工作的难度、工作的力度、工作需要的详细程度，实际上工作量很大。
此外，除了今天所介绍的相关指数的工作之外，考虑到，按照国情的角度来讲，考虑到相关部委，地方政府在整个城镇化相关政策制定、试点建立、规划指导等方面的重要作用，我们已经做了大量的资源整合工作。做了三项。
第一项是正在筹建和组建部委数据联盟。合作与资源共享基础上，课题组与相关部委的数据中心将建立城镇化相关领域数据联盟。通过合作形式获得相关数据支持。这些部委包括卫计委、教育部、人社部、信产部、环保部、海关总署、国土部、住建部等，我们希望能够参与制定城镇化发展政策的这些部委，共同进行一种数据资源上的整合和合作，用更丰富的数据资源来保证我们指数的准确性，同时也希望用更丰富的数据资源，把我们指数的应用面做的最广。
第二个工作，我们准备做的，也是现在正在进行的，就是产学研的结合。国家信息中心从我们研究的方式来讲，不是所有的研究工作都是自己来做。国家信息中心比较提倡的就是把研究把课题的研究，往产学研合作的方向去引导，为高校、研究机构，通过产学研方式，共享研究成果，扩大服务能力，满足多方面的需求，也为量化研究提供支持。现在正在合作的包括中国社会科学院人口所，中国人民大学，北京大学等。我们希望能够借用。包括同济和复旦等这些非常优秀的智力资源，共同参与到这项工作中，使我们的指数工作，使我们的评估，我们的报告更加科学化、准确化。
第三项工作与社会专业机构合作，获得高品质的数据资源，使得研究成果更加贴近建设。过去我们感觉在整个的研究过程中，自上而下的比例比较大，这次城镇化建设研究，我们希望把自上而下和自下而上两个方面做一个结合，我们希望最大限度、最大可能地接近城镇化的实际操作过程，包括房地产公司的实际建成过程。我们一些新型农业化的产业实际的工作过程，包括一些公司在做城镇化人的资格转变过程中的操作过程，我们希望从这些实际操作过程中，得到最真实的数据，把这些最真实数据通过指数反映出来，提供出来，能够为更多的企业参与借鉴。这是我们工作上一个新的思路。
最后希望我们国家信息中心来讲对课题组三个希望，希望我们课题组做到三个“一”。第一个“一”，提供一把客观评价判断各地城镇化推进水平的“尺子”。这个“尺子”的要求就是“客观、准确”。这是一把尺子，希望这把尺子我们课题组能够提供出来。第二个“一”，成为各地政府相关企业交流沟通城镇化经验的高水平交流平台，包括今天这种会议和论坛，这个平台我们希望课题组能够提供给各地政府，我们参与城镇化过程中这些优秀企业，交流沟通的渠道和平台。第三个“一”，成为支持各地政府推进城镇化进程的资源渠道。这个资源渠道，我们希望不仅仅是一个数据的支持。希望课题组能够成为各地政府包括规划设计、指数定制、产业政策的制定，相关企业数据库的等内容。
除了三个“一”，通过了解、沟通，能够及时向发改委相关司局、相关部委定期提供评估报告，作为政策调整的补充和依据，也是课题组义不容辞的责任。国家信息中心的角度来讲，我们对课题组的重视程度，是对未来工作的期待和希望也非常高。我们希望课题组能够在今后的工作中真正能够不辜负这种期望把工作做的更好。
这次需要指出，今天我们课题的指数报告，只是一个初步的、阶段性的研究成果，从统计角度，反映了样板城市区域在新型城镇化发展方面的进展情况，课题在指数选取、测算方面，还需要进一步完善，课题整体的指标分类、权重等方面仍存在一些尚待完善的问题，课题还需要持续深入研究。
我想今天在座的，刚才主持人介绍过程中，我听了，今天在座的都是资深的研究学者，优秀的企业代表，还有一些精英机构的精英，甚至有些企业实际上已经初步尝试了，也取得了明显的经济效益和社会效益。可能有些企业在做城镇化的过程中，即取得了经济效益，也取得了社会效益，大家已经是实践者。我想这次会议上，陈院长，我的建议，大家可以对这次所做的指数，叫评头论足，拍砖都可以，我们虚心接受，并且今后工作中加以改进。最后希望各位畅所欲言，同时也希望大家大力支持课题组的工作，再次感谢各位的光临。