由中国国际经济交流中心主办的中国经济年会（2015-2016）平行分论坛二：“共享发展成果，促进协调发展”日前在北京饭店会议中心举行。

会上，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲发表主题演讲《长江经济带发展》。她说，一是把长江经济带建成世界级城市群，我们的长江能不能成为像美国五大湖这样的世界级城市群呢？我觉得完全可能，因为我们在长江经济带战略规划中，规划了三个大的城市群，以上海为龙头的城市群，长江中游城市群。还有两个区域性的城市群，一个是黔中城市群，一个是边中城市群。长江城市群的分布错落有致，如果我们落实的好完全可以变成一个世界级城市群的带。二是世界级别的产业集群，从长三角可以称得上是世界级的产业集群，现在成渝发展的速度非常之快，尤其重庆去年GDP增速11%，今年也差不多10%以上，贵州GDP发展也在10%左右。这个地方产业转移在加快，而且新产业带动力非常强，现在世界上最大的电脑中心，电脑生产基地，最大的汽车生产基地都在重庆，世界级的产业群呼之欲出。三是世界级的港口群，现在有16个港口城市，其中有三大枢纽港，还有若干个直线港，这样一个内河的港口群和上海国际化大的，洋山港现在世界第一，吞吐量和集装箱量现在都是世界第一，这样的河海联运结合起来，铁、水、工结合起来，形成现代立体交通系统，支撑这样产业发展，形成世界级港口群是完全可能。四是长三角出现机场群，长三角已经建成大的机场，比如说云南，云南的机场比首都机场第三航站楼还要大的多，印度智库的人来了以后看傻了，说这哪是中国的西部，他想着中国的西部跟他们一样穷，结果一看觉得非常震撼。我们云南的同志和印度、缅甸的朋友交流的时候，对孟中印缅经济走廊充满信心，所以我觉得长江经济带真正成为习近平总书记说的黄金水道，克强总理讲的成为中国经济增长新的增长引擎和回旋余地，不仅是可能的，也是现实的，而且也在加快发展，美好的长江流域会呈现在中国人面前，也会呈现在世界面前。

陈文玲:

关于长江经济带战略，大家可能会问6300公里的长江流淌了这么多年，出了大的战略，这个战略和“一带一路”战略和京津冀协同发展战略并成三大战略。我们对长江经济带这个战略到底应该怎么看。今年非常有幸国务院研究中心接受国务院委托，对长江经济带战略进行政策评估，小强主任和中心秘书长大卫，我们三个人带队到长江上中下游分别进行评估，中间也进行了很多次讨论，除此之外长江经济带在战略制定，领导同志讲话的过程我也参加了。

通过进一步评估，我对长江经济带的战略也有了一个更深的认识，因为时间太紧凑，想概括一下：

第一，长江经济带形成六大联动。一是“一带一路”战略和长江经济带两大战略联动，长江经济带同时也是“一带一路”大战略的组成部分。“一带一路”是2013年9月份、10月份习近平主席分别提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，我并成“一带一路”。长江经济带既是“一带一路”重要的支撑，也是一个独立的战略，这两大战略的互动就是长江经济带，在国家战略中的分量比其他地方更重。

陈文玲:

二是通过长江经济带的发展真正形成沿海、沿江、沿边和沿线的“四沿”大的战略组合。沿海长江经济带下游，长三角，沿边在云南，中南、西南桥头堡。沿江是一个省份，沿线像沪昆高速等等，我们国家高速公路现在在长江经济带也是密度最高的，而且未来也会形成沿江的高速铁路。所以它成了这样一个立体整合。

三是东中西三大板块联动，长江经济带既有东南沿海，又有中部，湖南、湖北、江西，还有西部，像云贵川重庆，长江经济带整个发展起来了，形成了中东西这三大本板块联动发展。

陈文玲:

四是长江经济带是发达地区和快速发展地区，以及欠发达地区这样的联动。通过长江经济带的战略，发达地区带动欠发达地区向快速发展地区梯度转移，形成梯度带动，使国家的经济发展有了更大的回旋余地，或者更大的空间。克强总理多次提出，中西部是我国经济发展最大的回旋余地，从长江经济带看再清楚不过。

五是四大主体功能区的联动，禁止开发区、限制开发区、重点开发区、优化开发区，四大主体功能区在长江经济带都有，在长江经济带如何布局，如何形成分工比较明确的，边界比较清楚的四大主体功能区，按照功能区分别制定经济发展政策，整个长江流域发展会成为中国经济增长引擎，成为绿色发展的屏障。

六是国内的区域布局和国际区域布局的联动。长江经济带从三个方向进行国内和国际联动布局。一是以长三角为起点，21世纪海上丝绸之路我们可以链接欧洲、非洲和更远海上的相关国家。一个方向是在云南，云南又分孟中印缅经济走廊，在云南的瑞丽是孟中印缅经济走廊的起点。在云南的西双版纳和磨憨是和老挝的边界线，中老铁路开始修，没通，刚刚论证，决定修。国内和国际两大区域形成我们国家周边次区域的布局，区域布局，形成新的周边关系，这是具有非常重要的战略地位。

陈文玲:

第二，长江经济带主要任务和达到的目标，我概括了四个走廊，四大集群。长江经济带建设要形成四大走廊，长江像一条龙，要把这条龙舞起来，92年邓小平就说过上海浦东开发起来了，把上海带动起来，进而带动长三角发展，进而带动整个长江流域的发展。长江整个流域发展的三步走。我们现在长江经济带战略正好在实施第三步的伟大构想。使长江这条龙真正摆起来，飞龙在天，如果像过去潜龙在渊，现在是飞龙在天。长江经济带特别特殊的是，一是要形成综合立体交通走廊，不是一般的，就是一个内河航道，既包括内河航运，也包括上海港的国际航运，也包括高速铁路，也包括高速公路，也包括我们的航空，甚至管道运输。从缅甸的输油管道就是通过云南、贵州进入中国，也正好是在长江经济带的上游。是一个综合、立体的交通走廊。二是绿色生态走廊，长江的发展环境保护优先，使长江能够永远造福于人类，造福于我们子孙万代，绿色生态长廊是优先的，发展要服从于绿色生态走廊的建设，如果没有绿色只有黄色、灰色、白色，整个民族幸福指数就会大大下降。三是海陆双向开放的走廊，一头东向开放，一头西方开放，21世纪海上丝绸之路，海上是东向的，我们孟中印缅经济走廊、中老铁路，我们面向中亚、西亚的又是西向的，整个长江经济带承东起西，横贯南北，会成为海上和路上双向开放的走廊。四是高密度经济发展的走廊，我说的是高密度发展，不是一般的发展。长江水量比较大，比黄河的水量大，我曾经做过三江源调研，三江源源头长江径流量在源头只占16%，黄河站36%，因此长江是由众多支流组成一条浩荡的大江，承载力最强，目前在我们国家江河湖海里承载力最强，会成为高密度经济发展的走廊。

陈文玲:

第三，四大集群，或者是四大群。这也是长江经济带重点建设任务，也是长江经济带独具优势。一是把长江经济带建成世界级城市群，原来美国五大湖世界级城市群，我们的长江能不能成为像美国五大湖这样的世界级城市群呢？我觉得完全可能，因为我们在长江经济带战略规划中，规划了三个大的城市群，以上海为龙头的城市群，长江中游城市群。还有两个区域性的城市群，一个是黔中城市群，一个是边中城市群。长江城市群的分布错落有致，如果我们落实的好完全可以变成一个世界级城市群的带。二是世界级别的产业集群，从长三角可以称得上是世界级的产业集群，现在成渝发展的速度非常之快，尤其重庆去年GDP增速11%，今年也差不多10%以上，贵州GDP发展也在10%左右。这个地方产业转移在加快，而且新产业带动力非常强，现在世界上最大的电脑中心，电脑生产基地，最大的汽车生产基地都在重庆，世界级的产业群呼之欲出。三是世界级的港口群，现在有16个港口城市，其中有三大枢纽港，还有若干个直线港，这样一个内河的港口群和上海国际化大的，洋山港现在世界第一，吞吐量和集装箱量现在都是世界第一，这样的河海联运结合起来，铁、水、工结合起来，形成现代立体交通系统，支撑这样产业发展，形成世界级港口群是完全可能。四是长三角出现机场群，长三角已经建成大的机场，比如说云南，云南的机场比首都机场第三航站楼还要大的多，印度智库的人来了以后看傻了，说这哪是中国的西部，他想着中国的西部跟他们一样穷，结果一看觉得非常震撼。我们云南的同志和印度、缅甸的朋友交流的时候，对孟中印缅经济走廊充满信心，所以我觉得长江经济带真正成为习近平总书记说的黄金水道，克强总理讲的成为中国经济增长新的增长引擎和回旋余地，不仅是可能的，也是现实的，而且也在加快发展，美好的长江流域会呈现在中国人面前，也会呈现在世界面前。