上海前滩新兴产业研究中心专家组在最近的财经下午茶中一致认为，“十三五”后半程，奉贤区将迎来全面战略崛起的时间窗口。全球新平庸，中国新常态，上海新出发。世界向东，中国向西，上海向南。“十二五”看闸北（静安），“十三五”看奉贤。上海“柔软的下腹部”，将变成“强劲的高成长区域”。

因此，必须牢牢把握投资贸易、科技创新和生活消费便利化这条主线，做实供给侧结构性改革，提升中小企业在奉贤的转化率、创业率、成活率、成长率和成功率；内生性动力和外源性动力并举，全力聚要素、积极招企业、创新引活动；营造综合服务全面便捷和综合成本相对便宜的系统性环境，深度融入全球化生产分工体系和科技创新价值链条。

当务之急，是坚持“两预两共”（好规划=预见+预案+共识+共同行动）理念，以市场和社会主体喜闻乐见的形式，做好“奉贤UP”（向上成长、向北链接）的品牌传播工作。

专家组详细分析了浙江省的特色产业小镇建设动态。

这些小镇，保护生态、传承文化、发展产业、推进和谐社会建设。集约节约，紧凑宜人，都是承载了鲜明的产业主题功能的房地产项目。一部分小镇开发导入了PPP模式，降低了政府债务总量，改善了政府债务结构。浙江模式契合了新常态（new normal）的内在要求，自主改革、自下而上地改革。在国家规划之外，杭州已经事实上成为全国电商之都、长三角金融副中心、世界级的城市休闲旅游目的地。政府和市场“双向感知”，重视“规划、计划和策划”等。在城市公共题材策划方面，搞出来“世界互联网大会”，永久落户，并建设互联网公园、互联网综合改革实验区。敢于畅想，敢于追逐梦想。G20峰会之后，2019年还有亚运会。科技创新方面，杭州甚至追赶深圳南山和北京中关村，成为年轻人高科技创业的首选目的地。未来科技城和青山湖科技城双轮驱动，像扁担一样，挑起来整个的城西科技创新走廊，绵延30多公里，面积达300多平方公里。

上海的空间布局，“十三五”之前也具有浓厚的扁担型特征——虹桥、浦东两个国际机场，串联起世纪大道、陆家嘴、人民广场、延安路，并向西向东延展，发展出世界级的现代服务业走廊。这就可以解释为什么青浦区最近几年凌厉发展。但是，必须识别出来如下趋势，这是不以人的意志为转移的：上海的空间结构，将由东西向为主，调整为东西向、南北向并重。为什么闸北静安要“撤二建一”？为什么强力推动宝钢升级带动宝山转型？为什么筹备崇明“撤县设区”？就是要将上海的资源要素流动向北边“扯”过去，引导过去。南下动能也是非常强劲的，客观而言，更加强劲。卢浦大桥南侧，规划了具有全球影响力的CBD和CAZ（Central ActivityZone中央活动区），也就是【世博/前滩】双子地区，希望其增能、提速、扩容，发挥二级发动机的作用。还有【徐汇滨江/徐浦大桥/吴泾】未来超级集群的布局。紫竹和交大也正在引领南部科技城的建设，承载全球科技创新中心的重要功能。此外还有黄浦江岸线闵行段、奉贤段的开发，以及研究中的重大体育赛事活动等。

奉贤务必要以自身的UP之举，咬合“上海向南”之势。

专家提出，上海已经习惯了“以内环内思路规划外环外区域”。在全市一盘棋的战略总谋划中，奉贤的权重不够高，篇幅不够大，项目不够多。虽然有奉贤自身的原因，但是不能忽视上位规划思路的局限，客观上造成无法充分对接总体战略、无法充分享受国际大都市综合红利的局面，缺乏“国之重器”“市之重器”这类项目。春风不度黄浦江，市里给予的支撑、财力不够。因此，在承认郊区（边缘区）现状的同时，要只争朝夕地打造“专项特色核心区”。奉贤是“南心”：上海南部中心城市/城区；奉贤是全国中小企业创业中心。奉贤有“两湾”资源：海湾与江湾。有专家甚至提出，整个杭州湾的未来，一定程度上取决于奉贤发展的高度和速度，奉贤不举，杭州湾难兴。

从经济总量、人口规模等来看，奉贤已经算是独立自主的大城市。既是郊区，更是大城市。要立足于自我配套，中心城区给我们提供功能配套，有成本、效率等约束。我们倒是在某些方面，可以给大上海中心城区和南部的其他新城提供强有力的支持、配合。南部地区也可以有一根“扁担”，一头是临港，一头是金山。谁是挑扁担的？奉贤当仁不让，责无旁贷。

在产业发展方面，专家认为，上海市未来的产业重点，是【三经济一制造】，即：平台经济、绿色经济、健康经济和智能制造。要坚持第一产业的科技化，第二产业的高端化，第三产业的区域化、国际化。明确产业体系，确立核心产业、支柱产业、支持产业、配套产业，制定精准的招商策略。也有专家提出，未来型的产业体系，要更多从授权授能、先进制造、综合营运、国际活动和体验消费等领域，提前布局具有重大牵引效应的项目。不要继续输在起跑线上。

多位专家强烈建议，需结合内部研究部门和外部脑库，既有定期深度分析（长效化，而不是随机随意的），特别是对策分析；也要利用大数据，进行适时动态的“区域洞察”（特别是人口、环境、土地和公共安全）。大数据应当成为大领导的新工具。

关于社会治理，专家提出，要高度关注六个“公共”：公共需求（快速提取）、公共资源（有效配置）、公共服务（精准递送）、公共参与（全员介入）、公共利益（多元协同）、公共秩序（有序运行），实现六位一体，从而将奉贤塑造成上海的南大门、杭州湾的守护神、文明城区的新标杆、老百姓的安居地。

因应新的生产方式，新的交易方式，新的生活方式，政府要拿出新的管控方式，包括投融资方式。专家呼吁，奉贤区在PPP项目的设计和推进上，要在上海先行先试，成为PPP的先发地、高发地。调动社会资本的积极性，让宝贵的财政资金用于民生。中国将成为全球PPP最活跃的国家，PPP将成为中国最重要的基础设施和公共服务投融资工具，上海是中国PPP产业发展最成熟、规范的城市。如果操作运作得好，奉贤区抓先机、汇资源、搭平台，有机会发展PPP产业链，成为国内PPP基金注册最密集的区域。PPP平台完全可以落在上海金融产业服务基地（金融小镇），成为其有效抓手。

专家们还特别讨论了招商。大家认为招商就是招人，法人和自然人。上海与深圳相比，上海是国资体系主导的经济，创新幅度较小，而外资创新几乎与上海无关，自成体系。深圳创新靠民营资本，所以活力充沛。奉贤的特点，更像深圳，更有创新发展的空间，可以从发展研发集群和创新共同体学起。奉贤当初学浙江发展“小狗经济”，实际上浙江省也不大提了。现在浙江在走这样的道路：先进制造业学习德国，商品流通学习新加坡（以前学香港），科技创新学习以色列，生活品质学习日本。

专家们分析了招商引资的一个重大变化：由people follow business，到businessfollows people。市场经济是流量经济：流动的“流”和停留的“留”，两者之中要找到均衡点，“流”“留”结合、以“流”促“留”。要引进高能的法人，就要引进活跃的自然人。要引进活跃的自然人，就要引进“炫”“酷”的活动。专家们建议，好好研究下“西南偏南”（SXSW Interactive 互动大会）这项活动，最好落户南桥或西渡。

专家还就转型和升级，展开了辩论。结论是：就地升级的重要性远胜于转型，转型是从A到B到C，升级是A+、A++、A+++。存量企业要服务好，产出效率、产出效能进一步提高。