特色小镇，作为创新发展的浙江现象，正以蓬勃之势在全省引领了一轮产业转型、城市建设提升的新浪潮。云栖小镇、梦想小镇已形成的示范效应吸引了来自全国各地的党政团体来我市考察学习，成为我市又一大特色亮点。为深入研究特色小镇的发展规律，进一步促进杭州市特色小镇的健康发展，杭州市规划局委托杭州市城市规划设计研究院正在开展《杭州市特色小镇规划研究和动态跟踪》，对全市的特色小镇开展了全面调研……

　　基金小镇

　　特色小镇，诞生于浙江，成长于浙江，再从浙江迈向全国。中财办编写的《浙江特色小镇调研报告》曾受到习近平总书记的批示和高度赞赏。浙江特色小镇作为省内重点打造的创新发展、经济发展新模式，已成为全国特色小镇建设的典范和标杆。这其中，杭州的特色小镇无疑发挥了重要的龙头作用。在全省第一批、第二批特色小镇创建名单中，杭州分别占据了24.3%和23.8%的比重，其中基金小镇、梦想小镇和云栖小镇被列为省级示范特色小镇，在中央经济工作会议上，多次被习总书记提及，赢得了中央领导的高度肯定。

梦想小镇

　　云栖小镇

　　特色小镇内涵

　　特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的发展空间载体。它被赋予了全新的时代内涵和浙江特色，不是行政区划单元的“镇”，也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，更不是政府大包大揽的行政平台，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。

下城跨贸小镇

　　发展历程

　　2015年6月4日，浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布，杭州占9席。

　　2015年12月2日，杭州市第一批32个市级特色小镇创建名单公布。同时，第一批9个省级特色小镇自动成为杭州市首批市级特色小镇。

　　2016年1月28日，浙江省第二批42个省级特色小镇创建名单、51个培育名单公布。杭州市范围内10个小镇列入创建名单，15个列入培育名单。

　　截止2016年9月底，杭州市共有各级特色小镇44个。第二批市级特色小镇申报评审工作正在紧锣密鼓的开展。

杭州市各级特色小镇一览表（截止2016年9月）

　　创建目的

　　杭州建特色小镇，一是推进经济转型升级的内在需求；二是促进创业创新培育新产业的重要途径；三是扩大有效投资的重要抓手；四是推进城乡统筹发展的创新实践；五是传承和展示独特地域文化的有效载体。力争通过三年时间培育省、市和县市区等各级特色小镇100个。

　　产业特征

　　1、产业特色鲜明

　　特色小镇的产业定位面向未来，主攻省市重点打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大万亿级产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇将立足一个主导产业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”；坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。每个历史经典产业原则上只规划建设一个特色小镇。根据每个特色小镇功能定位实行分类指导。

龙坞茶镇

　　2、体制机制灵活

　　特色小镇是综合改革实验区，凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是运作方式新，采用分批建立创建对象，中间动态优胜劣汰，建成后验收命名的“创建制”。规划建设理念新，融入了四大功能叠加、培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”。扶持方式新，实施有奖有罚的土地供给方式、期权式的财政奖励方式，助力特色小镇务实建设。

　　特色小镇“创建制”

　　3、人文气息浓郁

　　特色小镇具有独特的历史人文气息或现代文化气息。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创新创业地，有望凝聚独特的人文气息；是历史经典产业的传承新生地，散发浓浓的历史底蕴；是传统特色产业+互联网的发展新高地，拥有活跃的创新文化；是新产业新业态的孵化诞生地，将形成独特的产业文化。

　　机器人小镇

　　4、生态环境优美

　　特色小镇是远离城市中心，生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。

　　特色小镇一般规划在城郊结合部，规划面积在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，将建设成为城乡统筹发展的美丽浙江新样板。

　　健康小镇

　　扶持政策

　　为了加快培育省、市、区(县、市)三级特色小镇梯度培育，浙江省及杭州市明确了税收支持、土地要素保障、重点项目支持、科技创新支持等多项扶持政策。

2015年以来浙江省特色小镇出台政策

　　纳入创建名单的特色小镇，并不能直接享受省里的相关扶持政策，只有在年度考核合格或验收命名后，才能获得土地和财政方面扶持。

　　土地政策方面，要求各地要结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。

　　确需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

　　财政支持方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。对纳入省重点培育特色小镇创建名单的对象，对如期完成年度规划目标任务的，浙江省按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类小镇按60%给予配套建奖励。

　　除此之外，区级层面还有部分城区针对不同类型的特色小镇制定了相关扶持政策。例如，西湖区为了推进云栖小镇、紫金众创小镇、云谷小镇、西溪谷互联网金融小镇等小镇的建设，发布了《关于加快推进云栖小镇建设的政策意见（试行）》、《关于加快推进紫金众创小镇建设的政策意见》、《关于促进“互联网+”金融创新发展的扶持意见》等一系列特色小镇扶持政策。