2019年全国至少有22个省(自治区、直辖市)下调了政府性基金收入增速，其中16个省份预计今年政府性基金收入为负增长。比如四川去年政府性基金收入为增长43.8%，今年则预计下滑约39%。

政府性基金收入中90%以上来自于国有土地使用权出让收入，即俗称地方政府卖地收入，绝大多数省份下调政府性基金收入的主要原因，正是考虑到国家对房地产市场调控趋紧政策的影响，土地出让市场行情具有不确定性，预计卖地收入下降。

根据各省份的预算报告，与去年当地的地方政府性基金收入实际增速相比，今年22个省市预计收入增速大幅下滑。

比如，江西去年政府性基金收入增长52.2%，今年预计下滑约31.5%；山东去年增长59.2%，今年预计下滑12.5%；湖南去年增长73.7%，今年预计增长5.2%；云南去年增长75.9%，今年预计增长10.9%；浙江去年增长32.7%，今年预计下滑20.9%；河南去年增长52.5%，今年预计下滑4.9%。

由于大幅下调收入预期，16个省份2019年预计政府性基金收入同比呈现负增长，比如四川预计今年收入同比下降约39%，重庆同比下降33%，江西同比下降31%，青海同比下降约24%，浙江同比下降约21%，山东同比下降约13%，江苏同比下降约11%。

政府预计卖地收入下滑，跟房企今年拿地更加谨慎有关。其实去年下半年土地市场已经开始降温，去年一二线城市合计住宅土地流标高达382宗，是最近6年来的最高纪录，同比上涨167%。三四线城市土地流拍数量也居于高位(1203宗地)。

地方政府发行专项债券收入列入政府性基金收入。去年经全国人大批准新增了1.35万亿元专项债券分配给各省份，去年12月的中央经济工作会议也明确将较大幅度地增加专项债券规模，具体额度将在全国两会上揭晓。

不少券商预计，2019年这一额度将突破2万亿元。比如海通证券就预计2019年地方政府新增专项债券规模在2.15万亿~2.35万亿元。

去年底，国务院已经提前下达了2019年新增地方政府债券1.39万亿元，其中新增专项债券8100亿元。各省份在收到相应的发债额度后，已经在今年1月启动了发债工作，24个省份累计发行了约4180亿元地方政府债券，筹资用于重大工程、民生保障等基础设施建设。

不过相比于发债筹资金额来说，政府性基金收入增速尽管有所下滑，依然是地方财力主力军，从去年全国情况来，地方政府性基金收入占地方一般公共预算收入比重高达73%。尽管今年不少地方下调收入预期，但是从各地收入规模来看，地方卖地收入还将维持在高位。

从2019年各地预计的政府性基金收入规模来说，江苏以7330亿元居首，浙江以6912亿元紧随其后，广东预计收入约5887亿元位列第三，山东预计收入达5249亿元排第四。