昨日上午，中心城区气温仅4.5℃，位于黄浦区乔家路附近的一处小学内人声鼎沸，现场热火朝天。在这里，老城厢乔家路地块正召开居民咨询会，意味着该地块的旧区改造正式启动。

上海正探索“市区联手、政企合作”的旧区改造新模式，乔家路地块是采用新模式的首个地块，也是上海今年首批启动的旧改征收地块。

该地块将根据计划采用“一次征询、分块实施”的方式，以光启南路为界分东、西两块有序推进。预计今年一季度完成东、西两块的一轮征询，上半年启动东块的签约征询，下半年启动西块的签约征询。7300余户居民不日将告别老房。

乔家路地块位于老城厢待改造区域中房屋条件最差的第四象限地区，地块东至巡道街、中华路，南至俞家弄、黄家路，西至河南南路、南梅溪弄、凝和路，北至蓬莱路、西唐家弄、梅家街。涉及小东门、老西门两个街道，范围内以成片二级以下旧里房屋为主，建造年代久远、结构老化严重，生活环境简陋，居民要求改造的呼声非常强烈。

8时多就有许多居民在咨询会入口等待进场

探索旧区改造新模式

乔家路地块将探索一条加快旧区改造的新路子，采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，由黄浦区和上海地产集团合作进行旧改。

上海过去的旧改主要以政府为主导进行土地收储，资金来源是政府财政投入。近年来，财政资金投入和要求发生变化，旧改的模式也相应进行调整，探索政企合作、市区联手新路子。乔家路地块居民户数多，资金投入大，风貌保护要求高。具有国资背景的上海地产集团介入后，将采用市场机制，从多渠道融资进行旧改，兼顾社会效益和经济效益，控制收储成本。这也是上海地产集团今年启动的首批旧改地块，年内总共将启动四批。

据了解，乔家路地块共有居民权证数超5800证，项目前期总投入预计将达到360亿元至380亿元。

全面推动“留改拆并举”

黄浦区是上海旧改任务最重要的城区之一，包括乔家路地块在内的老城厢是旧改重点。近年来，老城厢区域始终是黄浦旧改推进的重点地区，结合成片征收、旧住房综合修缮、拆落地重建等不同渠道，让露香园旧改地块、福佑地块、亚龙地块、聚奎新村超过1.6万户居民的居住条件得到改善。但从现状情况看，老城厢环内仍有各类旧住房居民2.4万余户，其中无卫生设施家庭1.7万余户，旧区改造和城市更新依然繁重。

今年黄浦区提出完成旧改不少于8000户，未来几年都要保持这个超速度。黄浦区副区长洪继梁介绍：“通过乔家路地块的启动实施，黄浦区将在市相关部门、国有企业集团的指导和支持下，走出一条民生改善、风貌保护、功能开发等多要素有机结合、科学高效的可持续发展之路。”

今年，上海将全面推动“留改拆并举”。本周举行的市住房和城乡建设管理工作会议透露，今年上海将加大旧区改造力度，加强对旧区改造的政策支持和资金投入，推进试点示范，因地制宜地进行风貌保护、建筑修复、结构改造和重新利用。计划全年完成中心城区二级旧里以下房屋改造50万平方米，受益居民2.5万户。

同时，创新建筑设计理念，丰富旧住房改造内涵，确保完成三类旧住房综合改造300万平方米，各类里弄房屋修缮改造100万平方米，一般损坏旧住房隐患处置500万平方米。特别是，聚焦卫生和厨房设施改造，着力解决“马桶”问题，做到“可改愿改则尽改快改”；稳妥开展既有多层住宅增设电梯试点。持续推进已批48个“城中村”项目改造，深化研究新一轮“城中村”改造政策，进一步完善细化房屋征收补偿机制。