中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。习近平发表重要讲话强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
习近平在讲话中强调，宏观政策要稳，就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位经济结构性改革方向，发展实体经济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力，着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外资，积极稳妥扩大对外投资。微观政策要活，就是要坚持和完善基本经济制度，完善市场环境、激发企业活力和消费潜能，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，营造商品自由流动、平等交换的市场环境。改革政策要实，就是要加大力度推动重点领域改革落地，加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。
习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。这也是习近平主席首次针对房地产市场提成观点。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
习近平强调，推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方面积极性，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。
习近平指出，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，改革规划管理体制。要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
未来中国经济如何改革？房地产业在经济中的地位以及未来的发展方向是什么？习近平主席的讲话给出了全局性和指导性的构思和规划。经济改革作为贯彻落实十八届五中全会精神的重要举措，更是实现未来“十三五”经济总体目标的重要保障。推进经济结构性改革，要坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持五位一体总体布局。对于房地产行业来讲，习近平主席给出的建议是：要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。以当前的经济发展形势结合未来十三五规划中的发展目标（2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番）来看，我们未来的经济发展任务还很重。而房地产在经济发展中的作用仍然是十分重要的产业，据业内人士计算，房地产本身的附加价值约占中国GDP的5%左右，如果再把其带动的上下游相关产业都考虑进来，创造的价值可能占到GDP的20%左右。房地产形势的发展直接关乎到经济的发展速度和质量。
当前的房地产形势不容乐观，根据国家统计局公布的数据，2015年9月末，商品房待售面积66510万平方米，比8月末增加186万平方米。这一统计口径是指已经竣工的项目，如果加上未竣工已经开始预售的项目来统计，待售的面积要高于此统计数字。在房地产市场库存的结构上也存在失衡较为严重的现象，以上海商品住宅为例，尽管库存超过一千万平米，但是按照现在的去化速度，去化周期小于12个月，而部分二三线城市的去化周期超过24个月，三四线城市的去化周期甚至更长，去化的放缓已经影响到房地产市场的投资开发情况，这也就是当前为什么钢材、水泥等行业产能过剩、库存积压的重要原因之一，这也是为什么要强调去库存的行业和产业背景。这个问题也直接影响了未来“十三五”经济发展目标能否实现。
结合着未来经济发展目标以及去库存的任务，我们可以解读出房地产行业的未来发展趋势和机会。具体来看：
1.经济政策层面将会继续保持较为宽松的货币政策，进一步支持经济发展和房地产行业的发展。随着金融领域的改革以及金融创新，房地产企业的融资状况将会进一步改善，直接融资的比例将会进一步提高，这将降低房企的融资难度和融资成本高企的问题。对于个人来讲， 政策将会更为灵活。不同城市的公积金申请额度和门槛将会进一步放宽，进一步保障居民的居住性需求。
2.调控政策方面，随着财政、金融、户籍以及住房信息系统的建设，我国的房地产长效调控机制将会形成。这样房地产市场“行政调控”为主的调控手段将会转向以“市场调控”为主，让市场调控市场将成为房地产市场的主基调。调控的权利将下放给非限购城市自行进行处理。
3.“长+短”政策互补进行城市管理和房地产市场结构调整。“十三五”是我国新型城镇化建设的重要的五年，其中人的城镇化是新型城镇化的最核心内容，也是在相当长的一段时期内要不断推进的工作。而户籍制度改革是当前亟需解决的问题，也是短期内对于房地产市场有实质性影响的政策。同时，十八届五中全会确定的全面二孩政策放开。2013年在单独二胎政策放开的时候，按照相关部门预计，此后中国每年新增人口会在200万左右。全面放开后，新增人口的数量要大于单独二胎的增长量。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万。人口的增长对于房地产市场的需求也最有利的支撑。同时，“十三五”目标中的收入倍增计划也是购买力的有力支撑。
4.房地产市场强调分类指导、因地制宜、保持调控政策的连续性、稳定性、强化地方政府的主动性与主动权。一线城市房地产市场情况与三四线城市不一样，一线城市未来还有继续上涨的空间。三四线城市由于需求和库存失衡，进入调整期，调控政策也要区别对待。要强化地方政府的主动性和主动权，明确责任主体与权限，因城施策，有针对性的调控。
5.在推进新型城镇化建设的进程中，要突出支持、保障农民进城购房置业的政策以及金融服务支撑。在40个城市座谈会上，50%以上购房群体是农民群体，其中芜湖、龙岩的农民购房占比超过70%。西南区域的改善型需求（90-140平米）占比达到53%。
6.进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作（原则上要求棚户区货币化安置比例应该在50%以上）。国发〔2015〕37号文《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万户，其中2013—2014年改造各类棚户区住房820万户，有效改善了困难群众的住房条件，发挥了积极的带动作用。制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015—2017年，以下简称三年计划）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套）。农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。强化棚户区改造的货币化安置，达到一箭多雕的效果。保证进度、提高效率、消化商品房库存。进一步加大国开行在融资贷款的支持力度，原则上要求棚户区货币化安置比例应该在50%以上，对于原地回迁给予尊重，消化库存。
7.进一步释放公积金的拉动作用，提高公积金利用效率，减少结余资金的闲置问题（目前结余资金从1.1万亿元减少到9600亿元）。对于重管理轻使用制度进行调整，安全、用足用好制度。加快公积金施放节奏，对于个贷率在85%以下的群体可以简化审核流程，放开异地公积金贷款的审批。对于85%以上个贷率的群体要拓展来源，可以考虑公积金转商业补贴制度的设置。在公积金管理制度上要建立考核、问责制度。
8.新建商品住房的租赁市场要开始准备启动，租赁市场当前滞后于销售市场，建立相应的市场制度，整体达到去库存的效果。土地规划要前置，在融资上给于支持。对于建设一手房租赁市场的企业（比如万科），要税务部门和金融部门联合研究租赁市场的资金成本、企业收益等问题，让企业做到有利可图。发展我国REITs （Real Estate Investment Trusts）试点，通过基金、信托以及租赁市场寻求市场突破，建立适合我们国情的REITs 制度。
9.鼓励房地产市场化竞争，鼓励房地产企业进行兼并重组、转型升级。由于我国房地产发展迅速，众多资金实力小、抗风险能力低的房企相继涌现，应该通过市场竞争的机制，体现技术先进、实力较强、市场运作良好的房企的优势。通过住宅产业化引进住博会先进的成果，在国内推广。对于中小房企融资难、民间借贷风险高的问题，通过与大型房企的合作来防范、化解系统性风险。