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12月24日:上海十三五规划建议今天公布啦!未来5年的民生亮点都在这里
发布时间:2015-12-24 10:02:10 来源:上海发布
《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》今天正式发布。

上海未来5年人口将保持多大的规模?建设用地的红线在哪里?人均可支配收入将增长多少?除了打造四个中心,上海还有啥目标?

快来看小布的图解。

 


☆经济增长目标

创新驱动整体提速。经济保持中高速增长,发展质量和效益持续提高,产业结构全面优化升级。

 


☆可支配收入增长

城市综合经济实力和创新能力再上新台阶,人民生活水平和质量普遍提高。

高质量的就业更加充分,力争到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番。

☆人口和土地红线

常住人口总量不超过2500万。

大气、水、土壤、绿化环境质量稳定持续改善。逐年减少建设用地增量,规划建设用地总量实现负增长。

☆四个中心目标

全面提升“四个中心”整体水平。注重优环境、促联动、强功能,围绕提升产业整体竞争力、市场定价权、贸易便利化水平、航运枢纽功能,全力推进上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设。


聚焦金融合作、经贸投资、人文交流和基础设施等重点领域,积极推进与“一带一路”沿线国家(地区)合作,鼓励上海优势企业布局海外,努力成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市。

☆养老和教育目标

促进基础教育优质均衡发展,办好每一所家门口的学校,缩小城乡之间、区域之间校际差距,完善助学帮扶体系,使学生不因家庭经济困难放弃学业,办好特殊教育学校,让每个孩子享有更公平的教育。


提供更加普惠便利的养老服务。更加积极主动应对人口老龄化,加快完善社会养老服务体系,形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局,努力实现基本养老服务应保尽保。

 


☆市委"十三五"规划建议框架及其他亮点选摘:


一、“十三五”时期发展形势和指导思想

(一)“十二五”时期上海发展取得的重大成就。

(二)“十三五”时期上海发展面临的机遇和挑战。

(三)制定“十三五”规划的指导思想和基本要求。


二、“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标

(四)奋斗目标。

【到2020年,形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架】

【基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市,在更高水平上全面建成小康社会,让全市人民生活更美好】


三、推进创新发展,激发城市发展新动力

(五)全面提升“四个中心”整体水平。

(六)加快科技创新中心建设。

【建设张江核心区和紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定、临港等科技创新中心重要承载区】

(七)着力推进制度创新。

【落实国家实施大数据战略要求,加快全面实现各级政府数据互联互通、信息共享,推进数据资源开放共享】

【加快国有企业集团整体上市和核心业务资产上市,深化国有企业开放性市场化重组,发展混合所有制经济】

【引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力】

【减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,稳步推进资源环境、公用事业、社会民生等领域价格改革】


四、推进协调发展,整体优化城市发展格局

(八)推动区域协调发展。

【加快虹桥商务区、上海国际旅游度假区、世博园区、前滩、徐汇滨江、临港等六大重点区域开发建设】

(九)推进城乡协调发展。

【全面推广家庭农场等经营模式,大力发展多功能都市现代农业,建设国家现代农业示范区,率先实现农业现代化】

(十)协同提升城市建设和管理水平。

【提高虹桥商务区、迪士尼、临港等重点区域局部交通管理水平和通行能力】

【严格管控私家车持续增长,依法严格加强交通管理】

【使上海成为全国带宽最宽、网速最快、资费最低的地区之一,公共活动区域免费WiFi覆盖率全国领先】

(十一)增强城市文化软实力。

【加快兴建上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院等一批新地标】

【打造以人民广场、浦东花木地区为核心和沿黄浦江、苏州河布局的文化集聚区域】


五、推进绿色发展,改善城市生态环境

(十二)下决心调整淘汰低效落后产能。

【以清洁化、绿色化为引领,推动钢铁、石化等传统工业优化升级,加快104、195区块能级提升和转型步伐】

(十三)用更大力气推进绿色低碳循环发展。

(十四)大力建设和整治生态环境。

【按照世界级生态岛建设要求,加快崇明生态环境基础设施建设,设立全市最高的产业发展绿色门槛,重点生态功能区实行产业准入负面清单】

【以控制PM2.5为首要任务,立足长三角区域大气污染联防联控,深化实施清洁空气行动计划】

(十五)完善体制机制法治保障。

【激励社会力量参与生态环境建设,加快形成谁污染、谁付费、第三方治理的运行模式,培育形成一批骨干企业】


六、推进开放发展,建成开放型经济新体制

(十六)努力建设高度开放的自贸试验区。

【全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进“证照分离”等改革试点,促进内外资企业一视同仁、公平竞争】

(十七)整体提升开放型经济发展水平。

【鼓励外资研发中心升级为全球研发中心和开放式创新平台】

【促进对外投资合作方式创新,鼓励发展跨国并购基金和中介服务机构,增强走出去企业的竞争力和抗风险能力】

(十八)积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设。

【加快建设沿江综合运输大通道和交通枢纽,协同推动航道统一规划、船舶统一设计、建设统一标准、服务管理统一模式】

【鼓励上海优势企业布局海外,努力成为支撑国家实施“一带一路”战略的重要枢纽城市】

(十九)全力做好对口支援和合作交流工作。

【加大对西藏、新疆、云南、青海、贵州和三峡库区等的对口地区帮扶力度】


七、推进共享发展,更好地保障和改善民生

(二十)率先实现教育现代化。

【办好每一所家门口的学校,缩小城乡之间、区域之间校际差距】

【打通中职到专业学位研究生培养通道,为每个学生提供更多求学成才路径】

(二十一)努力实现更加充分、更高质量的就业。

【加强职业技能培训,推行终身职业技能培训制度,加大高技能人才培训力度,推行企业新型学徒制,提高技术工人和技能人才待遇】

(二十二)建立合理有序的收入分配体系。

【分类实施机关和企事业单位等工资制度改革,健全工资正常增长机制】

【加大对创新创造活动及其成果的激励和保护力度,努力让知识密集型创造性劳动获得应有的更高报酬】

(二十三)建立更加公平、更可持续的社会保障制度。

【加快发展多层次社会保险,发展职业年金、企业年金和商业养老保险,大力发展商业健康险】

(二十四)提升市民健康水平。

【构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系】

【落实好一对夫妇可生育两个孩子政策】

(二十五)提供更加普惠便利的养老服务。


八、加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

(二十六)提高党总揽全局、协调各方的能力。

(二十七)用好用活人才这个第一资源。

【让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕】

(二十八)强化法治保障。

【在全社会形成良好法治氛围和法治习惯,使上海成为法治环境最好的城市之一】

(二十九)加强和创新社会治理。

【以区域化党建为引领,优化完善街镇管理体制,推动管理资源、管理力量下沉,健全统一规范的社区工作者职业化体系】

(三十)调动全社会力量,共建更好的城市。

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